De Omgevingswet verplicht gemeenten een omgevingsplan op te stellen. Dit gemeentelijke omgevingsplan moet alle algemene regels bevatten die voor een gebied gelden. Waar het bestemmingsplan zich nu enkel ontfermt over de ‘ruimtelijk relevante’ regels, moet het omgevingsplan ook rekening houden met het uiterlijk van bouwwerken, het geluidsniveau, de maximale duur van een evenement of de begroeiing in het park. In dit nieuwe systeem hoeven regels niet langer als verboden geformuleerd te worden. De regels gelden nu als stimulansen.
Oude situatie (bestemmingsplan)
‘Een bouwwerk mag niet in strijd zijn met redelijke eisen van welstand.’
Nieuwe situatie (omgevingsplan)
‘De gemeente vraagt in deze straat om extra aandacht voor het uiterlijk van bouwwerken. In de oude situatie zijn welstandsregels verplicht, maar is er ruimte om het welstandsbeleid af te schaffen. In de nieuwe situatie is niets verplicht en kan de gemeente besluiten om regels over ruimtelijke kwaliteit in het omgevingsplan op te nemen. Ook kan de gemeente kiezen voor een generieke open norm. Zo'n norm houdt in dat het uiterlijk van een bouwwerk moet voldoen aan redelijke eisen van welstand. In de beleidsregels legt de gemeente criteria vast waarmee de beoordeling kan plaatsvinden of het uiterlijk van een bouwwerk in strijd is met redelijke eisen van welstand. Voor deze beoordeling kan de gemeente een onafhankelijke toetsingscommissie, zoals de welstandscommissie, inschakelen.
De Eerste Kamer heeft met 41 voorstemmen en 29 tegen ingestemd met het voorstel om de Omgevingswet op 1 januari 2024 in te laten gaan. Er waren vier leden afwezig. De tegenstemmers, waaronder de fracties van GroenLinks, PvdA, PvdD, Fractie Otten en 50Plus, vinden dat het digitaal stelsel (DSO) niet op orde is en het te ingewikkeld is voor de burger. >>
Het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO) is inderdaad lastig te doorgronden voor burgers, reageert minister Hugo de Jonge op zorgen van de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State. Hij wil daarom dat burgers ‘expliciet worden meegenomen’ bij testen. De Afdeling wijst er ook op dat er ‘witte vlekken’ kunnen ontstaan, ofwel het gebrek aan actuele rechtspraak in de systemen. Daarover is De Jonge minder meegaand. >>
Na een urenlang debat heeft de Eerste Kamer gisteren een datum geprikt voor de stemming over de invoering van de Omgevingswet. Op 14 maart stemmen de parlementariërs of de Omgevingswet op 1 januari 2024 ingaat. Het wordt een hoofdelijke stemming. Het is nog niet helemaal duidelijk of de beoogde invoeringsdatum op voldoende steun kan rekenen. >>
Burgers moeten kunnen oefenen met het Digitaal Stelsel Omgevingswet (DSO), anders wordt de rechtsbescherming uitgehold. Dat schrijft de Afdeling bestuursrechtspraak van de Raad van State in een brief aan de Eerste Kamer. Die debatteert dinsdag over de Omgevingswet. >>