Alles over Omgevingswet

Nu de invoering van de Omgevingswet opnieuw is uitgesteld (naar juli 2022) en ook de invoering van de nieuwe Warmtewet op zich laat wachten, worstelen veel gemeenten met de vraag wat nu te doen met hun warmtevisies. Wat zijn de mogelijkheden? We zetten de uitdagingen en oplossingen op een rij. >>

25 procent van de gemeenten loopt flink achter met de voorbereidingen op de Omgevingswet, blijkt uit een voortgangsrapportage die demissionair minister Ollongren naar de Tweede Kamer stuurde. Struikelpunten zijn het invoeren van het digitale stelsel en het gebrek aan capaciteit. Toch houdt de demissionair minister van Binnenlandse Zaken vast aan de invoeringsdatum van 1 juli 2022. >>

In 2021 zijn tot en met augustus ruim 47.000 bouwvergunningen voor nieuwe woningen afgegeven, volgens cijfers van het Centraal Bureau voor de Statistiek. Een stijging van vijftien procent ten opzichte van dezelfde periode vorig jaar, en eind 2021 kan dat aantal uitkomen op 75.000. Als dit de komende jaren doorstijgt naar 100.000, kan het stijgen van het woningtekort een halt worden toegeroepen. Volgens specialist Capital Value staat de realisatie van nieuwbouw echter op de tocht door de hoge bouwkosten en vertragende bezwaarprocedures.  >>

De gemeenten Haarlem en Zandvoort staan voor niet misse ruimtelijke uitdagingen: de binnenstedelijke bouw van duizenden woningen, klimaatadaptatie, de energietransitie en werken met de Omgevingswet. Voor succesvolle uitvoer is een sterke ambtelijk organisatie nodig, maar juist daar knelt het: Haarlem en Zandvoort hebben een groot personeelstekort in het fysiek domein. >>

In beschouwingen over de Omgevingswet gaat het veel over het DSO, minder over bestuurs-juridische aspecten. Terwijl ook juist die aspecten belangrijk zijn voor goede gebiedsontwikkeling, schrijft Friso de Zeeuw. Ook op dit vlak schort het, analyseert hij. Drie oplossingen zijn nodig. >>

De Omgevingswet is primair uitgedacht vanuit de planologie. Maar de wettelijke stelselherziening gaat niet alleen over ruimtelijke ontwikkeling. Integendeel. Veel regels over emissies bijvoorbeeld gaan louter over de gezondheid of milieueffecten en hebben geen enkele ruimtelijke impact. Aan de Omgevingswet ligt, kortom, nogal wat ondeskundigheid en onbedachtzaamheid ten grondslag. >>

De overheid is dienstbaar aan de burger, met ruimte voor maatwerk en hardheidsclausules bij knellende regels. Aldus de nieuwe mantra van de politiek, schrijft Friso de Zeeuw. Hij ziet parralellen tussen de Algemene Beginselen voor Behoorlijk Afwegen en het omgevingsrecht. ‘Gedegen maatwerk en afwijkingen zijn bewerkelijk en moeten uitzonderingen blijven. Net als bij uitkeringen is in het omgevingsrecht de bulk langs gebaande paden af te handelen.’ >>

  >>

De nasleep van de toeslagenaffaire kan grote gevolgen hebben voor besluitvorming over ruimtelijke plannen en investeringen. Zeker met de Omgevingswet in aantocht die participatie verplicht stelt en de recente uitspraak van de hoogste bestuursrechter die de mogelijkheden voor rechtsgang verruimt. Het allesoverheersende politieke sentiment van dit moment lijkt: de door een overheidsbeslissing benadeelde individuele burger op één. Dat kan verstrekkende gevolgen hebben voor urgente maatschappelijke kwesties met een sterke ruimtelijke impact. >>

Voor het eerst konden stedenbouwkundige en ruimtelijke ordeningsbureaus afgelopen najaar oefenen met het maken van omgevingsplannen op basis van de officiële plansoftware. Die is nog steeds niet helemaal klaar, toch kregen de marktpartijen - die driekwart van de omgevingsplannen maken - veel inzicht in waar het nog aan schort. Te veel om het nieuwe stelsel in één keer in te voeren, en dus zal dat stapsgewijs gebeuren >>

De beoogde inwerkingtredingsdatum van de Omgevingswet wordt met een half jaar verplaatst naar 1 juli 2022. Dit geeft het Rijk, gemeenten, provincies, waterschappen en uitvoeringsorganisaties meer ruimte om de implementatie van de wet op een zorgvuldige en verantwoorde wijze af te ronden. Dat meldt minister Ollongren van Binnenlandse Zaken en Koninkrijksrelaties in een brief aan beide Kamers. >>